低空经济迎利好。

　　2月10日音书，工业和信息化部等五部门办公厅（通告局、笼统局、笼统司）发布《对于加强信息通讯业才气开发 守旧低空基础挨次发展的实施意见》（简称《实施意见》）。

　　《实施意见》要求，执续进步信息通讯业期间基础才气、产业供给才气、网罗守旧才气和安全保险才气，有序激动低空场景通讯网罗开发，丰富拓展感知期间技巧，援助进步导航定位精度，守旧开发低空智能网臆想统，为低空经济发展提供坚实基础。

　　同期，坚执需求牵引、重心凸起，以有要求、有需求的低空遨游活动区域为重心，因地制宜推动信息类基础挨次开发与低空应用协同发展。坚执集约复用、多元协同，在充分运用现存公众迁徙通讯挨次等基础上，笼统弃取大地迁徙通讯、卫星通讯与其他通导监期间等多元化期间技巧，守旧低空应用发展。坚执素质先行、稳步激动，围绕要道期间、网罗部署、应用适配等加强素质考据，探索造成可复制的科罚有规划和老师作念法。坚执安全可控、筑牢障蔽，将网罗、数据和遨游安全保险集会于信息类基础挨次筹画、开发和运转全经由各才气。到2027年，天下低空群众航线大地迁徙通讯网罗掩饰率不低于90%，多元交融感知有规划进一步完善训练，低空导航做事水平执续进步，研制不少于10项信息类基础挨次表率，面向城市治理、物流运载、文旅等领域造成一批典型低空应用场景。

　　具体任务方面，《实施意见》提倡，按需激动低空场景通讯网罗掩饰。面向300米（G类、W类空域）以下低空航线沿线、低空应用热门区域，充分运用现存5G等迁徙通讯网罗基础挨次，在快乐国度无线电经管臆想规则基础上，笼统弃取波束优化、天线退换、新建基站等形势，按需推动低空迁徙通讯网罗掩饰。笼统应用卫星通讯、大地迁徙通讯等形势，为300米以上低空空域及偏远地区等提供网罗掩饰。

　　此外，发挥信息通讯业才气资源和基础挨次上风，充分运用物联网、东谈主工智能、云瞎想、大数据等新一代信息期间，提供低空智能网臆想统开发科罚有规划。积极激动5G-A产业发展，进一步升级完善现存大地基站挨次功能，加速通感交融等期间产业训练，渐渐裁减开荒本钱。加强低空装备与低空信息通讯的交融改进与开荒研发，激动5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配考据。

　　组织保险方面，《实施意见》提倡，加强部门协同和部省联动，统筹推动网罗部署开发、期间才气进步、应用场景汲引、生态体系完善、安全保险强化等重心使命落实。笼统运用多种资金渠谈，推动信息类基础挨次要道期间攻关、开荒研发和应用发展。荧惑各地围绕信息类基础挨次开发、产业发展、应用奉行、安全保险等加大支执力度。

　　原文如下：

　　工业和信息化部等五部门办公厅（通告局、笼统局、笼统司）对于加强信息通讯业才气开发 守旧低空基础挨次发展的实施意见

　　工信厅联通讯〔2026〕4号

　　各省、自治区、直辖市通讯经管局，各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐开兴师团工业和信息化附近部门、党委网信办、发展纠正委，各地区空管协调委办公室，民航各地区经管局，各臆想单元：

　　低空基础挨次是低空经济发展的进军底座。信息通讯业具备丰富的网罗资源和笼统信息做事才气，或者灵验守旧低空通讯、监视、导航、智能网臆想统等信息类基础挨次开发发展，对于促进低空经济健康有序发展、汲引新质坐蓐力具有进军意念念。为深远贯彻党中央、国务院对于推动低空经济发展的决策部署，进一步加强信息通讯业才气开发，守旧低空基础挨次发展，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　坚执以习近平新期间中国本性社会主义念念想为疏导，深远贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹发展和安全，加强信息通讯业和低空装备制造业等协同发展，执续进步信息通讯业期间基础才气、产业供给才气、网罗守旧才气和安全保险才气，有序激动低空场景通讯网罗开发，丰富拓展感知期间技巧，援助进步导航定位精度，守旧开发低空智能网臆想统，为低空经济发展提供坚实基础。

　　坚执需求牵引、重心凸起，以有要求、有需求的低空遨游活动区域为重心，因地制宜推动信息类基础挨次开发与低空应用协同发展。坚执集约复用、多元协同，在充分运用现存公众迁徙通讯挨次等基础上，笼统弃取大地迁徙通讯、卫星通讯与其他通导监期间等多元化期间技巧，守旧低空应用发展。坚执素质先行、稳步激动，围绕要道期间、网罗部署、应用适配等加强素质考据，探索造成可复制的科罚有规划和老师作念法。坚执安全可控、筑牢障蔽，将网罗、数据和遨游安全保险集会于信息类基础挨次筹画、开发和运转全经由各才气。到2027年，天下低空群众航线大地迁徙通讯网罗掩饰率不低于90%，多元交融感知有规划进一步完善训练，低空导航做事水平执续进步，研制不少于10项信息类基础挨次表率，面向城市治理、物流运载、文旅等领域造成一批典型低空应用场景。

　　二、重心任务

　　（一）按需激动低空场景通讯网罗掩饰。面向300米（G类、W类空域）以下低空航线沿线、低空应用热门区域，充分运用现存5G等迁徙通讯网罗基础挨次，在快乐国度无线电经管臆想规则基础上，笼统弃取波束优化、天线退换、新建基站等形势，按需推动低空迁徙通讯网罗掩饰。荧惑基础电信企业与国度臆想部门加强需求对接，逢迎低空应用发展领域和场景需求，探索通过低空专用网罗等进一步进步网罗掩饰水暖和业务保险才气，加强与大地网罗互联互通。笼统应用卫星通讯、大地迁徙通讯等形势，为300米以上低空空域及偏远地区等提供网罗掩饰。

　　（二）探索构建多元探伤协同做事才气。面向大型活动场合、军事挨次、要道基础挨次等重心区域感知监测和驻防需求，在小范围区域探索部分频段通感交融期间应用，执续进步性能，同期进一步加强与雷达、光电感知系统、运转识别等期间的协同，字据用户需求，进步对低空航空器探伤、识别和轨迹追踪才气。

　　（三）助力进步导航精确做事水平。充分运用北斗地基增强系统和北斗导航群众做事平台，通过5G等迁徙通讯网罗播发定位增强信息，进一步提上下空航空器定位速率和定位精度。

　　（四）守旧构建低空智能网臆想统。发挥信息通讯业才气资源和基础挨次上风，充分运用物联网、东谈主工智能、云瞎想、大数据等新一代信息期间，提供低空智能网臆想统开发科罚有规划。荧惑基础电信企业与空管等部门加强需求对接，守旧低空交通经管做事臆想数字化系统开发。逢迎低空经济发展需求，完善算力基础挨次供给体系，推动群众算力互联互通，为低空经管做事提供纯真高效的算力守旧。

　　（五）组织开展素质考据。字据特定需求，组织基础电信企业基于践诺运转网罗环境和应用场景，加强旷地协同组网、侵扰协调、装备交融等低空通讯要道期间酌量考据，进步5G-A通感交融多站协同、多方向识别等低空感知才气，开展交融感知算法酌量和有规划考据，探索造成可复制奉行的期间居品、网罗开发和运转经管有规划。通过“绽开杯”大赛、案例搜集等形势，深远挖掘并发布一批信息类基础挨次开发应用典型案例，成立示范标杆。

　　（六）进步产业供给才气。积极激动5G-A产业发展，进一步升级完善现存大地基站挨次功能，加速通感交融等期间产业训练，渐渐裁减开荒本钱。加强低空装备与低空信息通讯的交融改进与开荒研发，激动5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配考据。探索低空通讯、导航、监视功能交融模组研发，加速期间和产业训练。

　　（七）推动集约协同与表率化开发。充分运用现存铁塔站址等资源，激动低空基础挨次分享集约开发。支执基础电信企业加强协同协调，探索信息类基础挨次共建分享样式。依托臆想表率组织和机构，系统开展要道期间、测试和开发表率等表率研制，构建守旧低空期间产业发展臆想表率体系。

　　（八）表率行业经管。面向低空应用场景，开展电信业务准入、开荒经管、做事监督、互联互通、济急通讯、网罗和数据安全等监管体系酌量，加强监管才气体系开发，筹画无东谈主机专用号段，推动“一机一码一号”才气开发，探索标记领略在无东谈主机领域的应用，造成无东谈主机通讯资源细腻化经管。

　　（九）强化网罗和数据安全保险。探索构建信息类基础挨次网罗和数据安全保险体系，落实网罗安全品级保护、要道信息基础挨次安全保护等轨制要求，深化信息通讯业网罗安全驻防经管，加强数据分类分级保护，激动网罗和数据安全表率研制，开展监测预警、检测评估、济急处置等才气开发，推动臆想企业落实安全主体背负。

　　（十）优化频率供给。开展低空无线电频率资源筹画酌量，加速制定低空经济无线电频率开发运用与期间改进指南，合座瞎想用于低空通讯，航空器的遥控、遥测、信息传输、探伤等方面的频率资源，为低空经济发展作念好守旧保险。按照无线电经管臆想要求，各级无线电经管机构照章依规作念好低空基础挨次臆想无线电频率使用许可和无线电台（站）确立、使用许可，以及无线电监测、侵扰查处等使命。

　　三、组织保险

　　加强部门协同和部省联动，统筹推动网罗部署开发、期间才气进步、应用场景汲引、生态体系完善、安全保险强化等重心使命落实。各地通讯经管局、工业和信息化附近部门、网信部门要加强与地点臆想行业附近部门相似协调，造成激动协力，疏导基础电信企业有序开展信息类基础挨次开发、表率制定、信息做事等使命。笼统运用多种资金渠谈，推动信息类基础挨次要道期间攻关、开荒研发和应用发展。荧惑各地围绕信息类基础挨次开发、产业发展、应用奉行、安全保险等加大支执力度。密切追踪信息类基础挨次期间、产业、网罗发展及安全保险情况，逢迎素质开发进展，酌量建立评估意见体系，梳理追溯老师作念法，加强交流奉行。

　　工业和信息化部办公厅

　　中央网罗安全和信息化委员会办公室通告局

　　中央空中交通经管委员会办公室笼统局

　　国度发展和纠正委员会办公厅

　　中国民用航空局笼统司

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